熊猫中国体育2026年省两会期间，山东省政协常委、省企业文化学会执行会长朱文秋提交《关于系统推动全省特殊教育高质量发展的提案》。接受新黄河记者采访时，他详细剖析当前山东特殊教育发展堵点和痛点，从资源配置、师资建设、融合教育、生涯衔接等方面提出自己的意见建议，以期助力特教事业高质量发展。

　　“《山东省特殊教育条例》的出台为特教发展筑牢了法治根基，但实践中仍存在不少堵点难点。”朱文秋开门见山，结合多地调研情况指出，当前山东特殊教育面临的核心问题集中在四个方面。在资源配置上，城乡差异尤为突出，鲁南、鲁西南等偏远地区的资源教室“建而不优、用而不活”，专业化康复设备短缺且更新不及时，部分农村学校甚至缺乏基础的感统训练器材。师资方面，“数量缺口”与“质量瓶颈”并存，康复治疗、心理学等复合型人才严重匮乏，而特教津贴激励不足、职称评审倾斜政策落实不到位等问题，进一步削弱了职业吸引力。

　　教育质量层面，形式化倾向亟待扭转。“个别化教育计划（IEP）制定流于表面，课程教学仍有‘普教化’痕迹，没能充分贴合特殊群体的功能性与生活化需求。”朱文秋认为，“康教结合”“医教结合”多停留在协议层面，康复与教学“两张皮”现象突出，未能形成育人合力。更值得关注的是，特殊群体的成长通道尚未贯通，职业教育与市场需求脱节，实习实训基地匮乏，从学前教育到成年就业、社区生活的全链条支持体系存在断裂，不少特殊学生面临“毕业即失业”的困境。

　　针对这些痛点，朱文秋在提案中系统梳理了江苏、浙江、上海等地的先进实践，并结合山东实际提出针对性建议。在资源配置优化上，他建议由省教育厅、财政厅、省残联联合出台《山东省特殊教育学校及资源教室装备强制性标准或升级指南》，明确设施设备最低配置清单与3-5年、6-8年的差异化更新周期。“要建立省、市、县三级财政分档分担机制，设立省级特教专项资金，确保经费投入与GDP增长同步提高。”朱文秋特别提到，可借鉴“中央厨房”模式打造“流动资源车”，为临沂、菏泽、济宁、聊城等偏远地区提供上门送教服务，同时依托“互联网+”建设省级“特教名师云学院”，让优质资源免费覆盖基层教师与家长，打破地域资源壁垒。

　　在师资队伍建设上，朱文秋提出要同步解决“数量”与“质量”问题。他建议扩大省属高校特殊教育专业招生规模，增设康复治疗、教育技术（特教方向）等相关专业，将“特殊教育通识课程”列为全省师范生必修课，同时把“康教融合实践能力”“IEP制定与实施”列为所有特教教师和随班就读骨干教师的必修技能。“应建立省级特殊教育教师研修中心，每年选拔100名基层骨干教师进行不少于3个月的脱产轮岗培训，设立省级特教名师工作室，带动区域教研。”待遇保障方面，他强调要严格落实并逐步提高特教津贴标准（如不低于基本工资30%），确保送教上门、课后服务等工作量合理计入绩效，在省级教学成果奖、职称评审、名师名教评选中，单列特殊教育组别或明确比例，强化政策倾斜力度。

　　融合教育提质方面，朱文秋建议依托山东师范大学、齐鲁师范学院等师范院校或教研机构，建立省级融合教育质量支持中心，负责融合教育研究、标准制定、专业评估与巡回指导。“在每个特教学校班级除了配备特教资源教师以外，再配备一名普通教育导师和一名心理咨询师或康复师/治疗师，通过专业力量联动，提升特教学校教育教学质量。”同时，要健全跨部门协同长效机制，由教育部门牵头，联合卫健、残联、民政开发建设“山东省特殊教育智慧管理服务平台”，实现从学生评估、教学实施到就业追踪的全流程数据化管理，形成数据互通、业务协同的工作格局，为精准决策和高质量发展提供支撑。

　　针对生涯衔接难题，朱文秋提出要贯通特殊群体从校园到社会的成长通道。他建议支持各地市依托区域产业（如淄博陶瓷琉璃、菏泽汉服电商、烟台威海海洋食品）建设特色职教基地、实训中心，推动“校企政”共建“实习+就业”一体化基地。“要强化就业跟踪服务，将特教毕业生纳入公共就业服务重点对象，举办专场招聘会，建立职业生涯规划制度，并为毕业生提供不少于6个月的‘就业跟踪期’支持。”同时，依托山东开放大学等机构设立“融合教育在线学院”，提供成人课程，满足特殊群体继续教育需求。此外，他还建议将每年5月第三周设立为“山东省特殊教育宣传周”，系统宣传特教成果案例、先进典型与融合故事，鼓励社会各界参与，构建全方位支持生态。

　　“特殊教育是衡量社会文明程度的重要标志，也是教育公平的底线所在。”朱文秋表示，希望通过提案推动相关部门形成工作合力，让《山东省特殊教育条例》的各项规定真正落地见效，让资源配置更均衡、师资队伍更专业、融合教育更深入、生涯发展更顺畅。“期待未来每个特殊孩子都能享有优质且适性的教育，每个特教熊猫体育教师都能获得应有的尊重与保障，每个特殊群体成员都能在社会中找到自己的位置，拥有出彩人生。”